第八章知行合一才是真（9 / 13）

真分析，看一看可能引发事件的诱因到底消除了没有，不可轻易地下结论，认为制定预案无关紧要，产生麻痹松懈思想。同时，当制定的预案没有派上用场时，要做好群众和一般干部的思想工作，比如，我们已经在群众中作了广泛的动员，并领导群众采取了切实的预防措施，事件并没有像原先预期的那样发生，就需要向群众做出认真负责的说明，避免群众认为预案根本用不着，只是喊喊“狼来了”，增加以后的工作难度，降低领导者的威信。所以，制定应急预案，不仅仅是准备一种方案，还应该设计好在方案实施时遇到各种情况如何处理，即制定如何执行预案的预案。

（三）提高处理突发事件的能力，要增强群众对领导干部的信任，在突发事件面前能够进行有效的组织和动员。正确处理突发事件，领导干部必须具备在很短的时间内迅速动员、组织和影响群众的能力，要做到这一点，没有人民群众对领导者的广泛信任是不行的。一般来说，越是关键时刻，越容易检验出领导者的威信，越能体现群众对领导者的信任程度。群众对领导者的信任，来自领导者在突发事件面前的分析、判断和处理能力，领导者发出的号令和提出的解决办法，能够得到群众的支持和认可，群众自然会信任你。同时，群众对领导者的信任，并不是一朝一夕的事，它需要长期的培养，需要平时的积累，我们的领导干部必须在日常工作中为群众办实事，真正与群众打成一片，才能在任何时候都能得到群众信赖。有的领导者遇到突发事件，往往埋怨群众在关键时刻觉悟不高，不能很好地理解领导的意图，不能很好地贯彻实施原来的应急预案，其实应该回头想一想，自己在平常的工作中为群众做了什么，为什么在紧急情况下群众不理解、不相信甚至不支持，最终导致处理突发事件时捉襟见肘，组织动员能力薄弱。只有认真总结教训，扎扎实实改进工作，才有可能赢得人民的信任，关键时候得到群众的鼎力支持。

（四）提高处理突发事件的能力，要不断建立完善科学的预防和处理机制。有了思想上的常备不懈，各种预案的周密安排，加上强大的组织动员能力，我们处理各种突发事件就会顺利很多。而这几个方面的有机统一，就是我们所说的机制。我们要有效地处理各种突发事件，就需要形成一种科学的预防和处理机制，机制健全了，处理突发事件就不再是随心所欲，不再是毫无章法，不再是临阵磨枪。建立健全突发事件的预防和处理机制，首先要责任到位，任务落实，谁管什么事，责权利统一，功过赏罚分明，坚决避免在关键时刻互相推诿、互相扯皮。建立健全突发事件的预防和处理机制，还在于建立一整套科学合理、切实可行的工作程序，什么时候该做什么，什么情况下该做什么，通过什么途径如何去做，都要有明确的规范，这样才能做到有条不紊、紧张有序，不会乱中出错、挂一漏万、酿成大祸。建立健全突发事件的预防和处理机制，也在于各个领导者、各套班子、各路人马进行密切配合，使整个指挥系统、工作系统能够灵活高效运转，这就需要理顺各方面的关系，形成有权威、有能力的指挥系统和分工明确、善于合作的工作班子。建立健全突发事件的预防和处理机制，就要使我们的工作规范化、程序化、制度化，把千头万绪的突发事件应急预防工作分门别类梳理清楚，形成一系列规章制度和一套规范的程序，更带有根本性、全局性和长远性，这既是对领导担当和领导水平的一种考验，也是领导者提高处理突发事件能力要做的一项重要工作。

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题。具体来说，必须在以下七个方面提出对策。

对策一：思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好并应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题的敏锐性。以对党忠诚和对人民负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态、理性心态、机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二：现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是抓住最佳时机的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化；另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三：政策规定要到位。政策